El PND y el combate a las drogas

La política anotada / Columna opinión

Isaac López B. (Politólogo)

Los políticos determinan ¿qué hacer? La burocracia, los técnicos ¿cómo hacerlo? Los argumentos políticos son cualitativos y tiene una raigambre motivacional, plantean la misión histórica de a donde debemos caminar, convencen con emociones y dibuja con palabras el futuro que se quiere alcanzar, incluso exponen los difíciles costos que tendríamos que pagar en un momento dado para llegar a la meta; los técnicos usan la razón, su argumento es cuantitativo, su narrativa puede hacer alusión a evidencia científica en un momento dado, justificando se opte por una solución u otra, costos y beneficios. El binomio es elemental para cambiar la realidad social, desde que existe El Estado. Quienes dirigen gobiernos necesitan y operan gracias a especialistas y un ejército de burócratas. Un Plan Nacional de Desarrollo es corolario de esas dos visiones.

El presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) ha planteado en el día con día, un divorcio discursivo entre los argumentos cualitativos y cuantitativos; el divorcio es con los argumentos cuantitativos que no abonan al discurso de la esperanza. Se podrá decir que todo dato es subjetivo y relativo, dependiendo desde que disciplina y metodología se vea; sin embargo, todo lo que es medible, se puede mejorar, sino ¿cómo saber si vamos en la ruta correcta? También se podrá decir “yo tengo otros datos” (Milenio, 2019), como en más de una ocasión lo ha declarado el presidente.

El Plan 2019 – 2024
El Plan Nacional de Desarrollo 2019 – 2024, debo confesar me sorprendió en su formato; pensaba en una presentación muy parecida a la que tiene, pero no tan extensa (son 13 cuartillas, el resto son 50 cuartillas de plan, sin incluir la portada); así mismo creí, que el documento relativo al plan, estaría en un lenguaje propio de la metodología de administración estratégica (Ejes, Objetivos, Estrategias, Líneas de acción, Metas e Indicadores) o prospectiva. No fue así.

Entiendo la narrativa del plan, mantiene la cadencia de divorcio con los argumentos cuantitativos y es por demás elocuente la visión política – nacionalista del gobierno actual, pero dedicarle tanto espacio a la crítica del pasado reciente fue perder preciosas cuartillas para ser más explícito en que se quiere alcanzar; sin embargo, se prefirió señalar por enésima vez las críticas al modelo neoliberal de las últimas tres décadas en el país, al respecto una muestra: “[…] el documento correspondiente al sexenio 2018-2024 tendrá carácter histórico porque marcará el fin de los planes neoliberales y debe distanciarse de ellos de manera clara y tajante; esto implica, en primer lugar, la restitución de los vínculos entre las palabras y sus significados y el deslinde con respecto al lenguaje oscuro y tecnocrático que, lejos de comunicar los propósitos gubernamentales, los escondía.” (Presidencia, 2019).

Las drogas, atender la demanda y no la oferta.
Coincido y celebro la idea general y algunas estrategias insipientes que se relatan sobre el giro que se pretende dar al combate a las drogas por el gobierno federal; es un giro de 180 grados, dejar de centrase en la oferta, para atender la demanda interna de drogas. Se parte de que el problema es de salud y no se resuelve desde el punto de vista punitivo, incluso va mas allá, al considerar que la política prohibitiva debe desaparecer, cosa que podríamos incluso mantener, sin menoscabo de una política de atención de quien padece la adicción, como lo ha manejado por mas de 20 años Portugal (Linde, 2019); lo interesante es ver como se ajustan, establecen y cambian medidas para atender a los adictos, desde varios frentes: nueva legislación, presupuestación, cuerpos policíacos, sistema de justicia, sistema de salud en general e integración de organizaciones de la sociedad civil (Centros de Integración Juvenil y Centros Atención a Adictos, etc.), por mencionar lo inmediato.

Veamos que dice el Plan Nacional en la materia; en su apartado “Cambio de paradigma de seguridad”, en el punto “5. Reformular el combate a las drogas” señala a la letra: “La alternativa es que el Estado renuncie a la pretensión de combatir las adicciones mediante la prohibición de las sustancias que las generan y se dedique a mantener bajo control las de quienes ya las padecen mediante un seguimiento clínico y el suministro de dosis con prescripción para, en un segundo paso, ofrecerles tratamientos de desintoxicación personalizados y bajo supervisión médica. La única posibilidad real de reducir los niveles de consumo de drogas reside en levantar la prohibición de las que actualmente son ilícitas y reorientar los recursos actualmente destinados a combatir su trasiego y aplicarlos en programas –masivos, pero personalizados– de reinserción y desintoxicación. Ello debe procurarse de manera negociada, tanto en la relación bilateral con Estados Unidos como en el ámbito multilateral, en el seno de la ONU” (Presidencia, 2019),

Traducirlo en acciones será una tarea titánica, pero eso es lo de menos comparado con la relación bilateral en el tema de las drogas con los estadunidenses. Veamos. La política punitiva contra las drogas surgió y fortaleció de manera contundente en Estados Unidos y de ahí al resto del mundo. En 1969, el presidente Richard Milhous Nixon, inicio una política que tenía como propósito combatir las drogas que asolaban a la juventud estadunidense y frenaría el tráfico de narcóticos (López, 2019).
Nuestro país no tuvo opciones y para la mitad de la década de los 70, el gobierno mexicano implemento la Operación Condor, cuya bandera era la erradicación de cultivos en las zonas serranas del país, fortalecer la capacitación de policías en la materia y asegurar que las leyes castigaran el consumo; para mediados de la década de los 80, en 1986 para ser exactos, el congreso estadunidense inauguro el proceso de “certificación” para listar y apoyar los países que eran aliados de los Estados Unidos en la guerra contra las drogas (Roett, 1997), situación que se mantuvo a lo largo de la década de los 90.

¿Un nuevo rumbo a la Iniciativa Mérida?
Para finales de la primer década del siglo XXI, con Felipe Calderón, el país suscribió la Iniciativa Mérida con el gobierno estadunidense, otro mecanismo de ayuda estadunidense, cuya columna principal sigue siendo la estrategia establecida hace medio siglo en materia de “guerra contra las drogas” (Embajada y Consulados de Estados Unidos en México [EyCEUM], s/f); es preciso señalar que con la presidencia Barack Obama se inauguró un viraje, por lo menos en las intenciones del discurso, al respecto el académico Matiz Rojas ha puntualizado: “El presidente Barack Obama anunció en mayo de 2010 un cambio en la estrategia para enfrentar el complicado desafío del consumo de las drogas y sus consecuencias, tendrá en cuenta a los demandantes más que a los oferentes” (Matiz, 2013); pero Obama ya no es presidente, el presidente es Trump.

El presidente López Obrador ha anunciado que desea darle un giro a la Iniciativa Mérida y orientar los recursos a la producción y empleo (Milenio, 2019); pero el tema se cruza por razones históricas, con intereses del sistema financiero (Zepeda, 2012), la industria armamentista estadunidense y recientemente, con la base de votantes de Trump, rechazando trasladar inversiones y puestos de trabajo a México. ¿inversiones productivas en vez de helicópteros y fusiles de asalto?

En el Plan Nacional de Desarrollo se lee bien la idea de darle un giro a la política de combate a las drogas, priorizar la atención de la demanda y darle un enfoque como problema de salud; pero convencer a la administración Trump que asuma la perspectiva de AMLO, de frenar la guerra contra la oferta (siembra y tráfico) hacia los Estados Unidos, parece imposible. El presidente y Marcelo Ebrard tienen que emplearse a fondo para que el combate a las drogas planteado sea una realidad y no quede en el papel.

Notas:
Embajada y Consulado de Estados Unidos en Mexico (s/ f). “Iniciativa Mérida” Recuperado de: https://mx.usembassy.gov/es/our-relationship-es/temas-bilaterales/iniciativa-merida/
López B. Isaac (11 de mayo 2019). “50 años de administrar la oferta de las drogas” Janet Bañuelos Noticias. Recuperado de: http://janethbanuelosnoticias.com/2019/05/50-anos-administrar-la-oferta-drogas-columna-opinion-isaac-lopez-politologo/
Linde, Pablo. (6 de mayo de 2019). “Cómo se convirtió Portugal en un referente mundial en la regulación de las drogas” El País. Recuperado de: https://elpais.com/sociedad/2019/05/02/actualidad/1556794358_113193.html
Matiz Rojas, Andrés Hernando. (2013). “Política antidrogas de Estados Unidos para América Latina” En Nuevos Paradigmas de las Ciencias Sociales Latinoamérica. Recuperado de: http://www.ilae.edu.co/Publicaciones/files/02.%20Matiz%20politica%20antidrogas.pdf
Presidencia de la Republica (1 de Mayo de 2019). “Plan Nacional de Desarrollo 2019 – 2024” Recuperado de: https://lopezobrador.org.mx/2019/05/01/plan-nacional-de-desarrollo-2019-2024/
Roett, Riordan (1997). “El proceso de certificación y la relación México – Estados Unidos”. En Este País. Recuperado de: http://archivo.estepais.com/inicio/historicos/73/5_ensayo_el%20proceso_roett.pdf
Redacción (19 de enero de 2109). “50 frases de AMLO en sus 50 días de gobierno” Milenio Diario. Recuperado de: https://adnpolitico.com/presidencia/2019/01/19/50-frases-de-amlo-en-sus-primeros-50-dias-de-gobierno
Redacción (7 de mayo de 2019). “¿Qué es la Iniciativa Mérida y por qué quiere desaparecerla AMLO? Milenio Digital. Recuperado de: https://www.milenio.com/politica/iniciativa-merida-que-es-y-por-que-amlo-quiere-desaparecerla
Zepeda, Mayra (18 de julio de 2012). “El lavado de dinero en HSBC, explicado por analistas” En Animal Político. Recuperado de: https://www.animalpolitico.com/2012/07/el-caso-hsbc-lavado-de-dinero-bajo-la-lupa-de-los-analistas/

Sugerencias:
Correo: Isaaclobi@gmail.com
Twitter: @isaaclobi402

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